全市文博图工作会议材料

在全市文物工作领导小组第三次扩大会议

暨 2007 年文博图工作会议上的讲话

黑河市人民政府副市长 李洪祥

2007 年 3 月 21 日

    同志们：

    我市的文博图工作在市委、市政府的正确领导下， 深入贯彻《文物法》，积极落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针， 取得了可喜的成绩， 被国家人事部、文化部授予全国文化工作先进集体， 在全省同行业中名列前茅，省文化厅、文物局给予很多殊荣，特别是王珍珍厅长给予黑河文博图工作很高的评价，对指导当前工作具有重要意义，希望大家回去以后认真学习贯彻。

    今年是落实市四次党代会精神的开局之年，特别是将要召开党的十七大，需要我们将文博图工作提高到一个新的标准。要 紧紧围绕 胡锦涛同志“繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会做出贡献”的文化工作主题， 激发干部群众的创业热情，为建设小康黑河、和谐黑河努力工作。 忠林主任让我讲几句，我想还是以王厅长的讲话为主，我作为补充。说这么几个方面的意见，供大家在今后工作中参考。

    一、统一思想，抢抓机遇，全面推进我市文博图事业快速发展

    要进一步把思想统一到 全省文化工作会议和我市 四次党代会精神 上来，抓住当前文化建设的大好发展机遇， 壮大自身实力，吸引社会资金， 推进文博图事业的全面发展。 一要认清形势。 全省文化工作会议描绘了“十一五”全省文化事业发展的宏伟蓝图， 四次党代会 进一步明确了全面实现小康黑河、和谐黑河的宏伟目标和崭新任务。当前，和谐社会建设和国家加大公共服务体系投入，为文博图事业提供了难得的发展机遇和全新的挑战。文博图工作是中国先进文化的重要组成部分，在发育新产业、增创新优势，为经济发展服务中已经不仅仅是一种“软实力”。恩格尔系数的下降和文化产业在 GDP 中所占比例的提升，都显示出文博图在经济发展中的作用越来越重要。 在座的中省市直领导都是我市 文物工作领导小组的成员， 各位 主管副县（市）区长都是各地的文管会主任， 大家要站在巩固党的执政地位、加快经济社会发展的高度，切实加强对文博图工作的领导，在感情上、组织上、资金上全力支持，做到多研究、多关心、多协调。 二要 发扬成绩 。 近年来，我市的文博图取得了很大成绩，被视为全省文博工作的“黑河现象”， 全省文博工作的“一面旗帜”，在这次的全省文化工作会议上也介绍了经验。 我们要发扬求真务实的精神和干劲，努力打造奉献精神品牌、管理机构品牌、文物保护品牌、博物馆、图书馆网络建设品牌，培育“艰苦奋斗、与时俱进、开拓进取、创优争先”的黑河文博图精神，塑造重在事业，淡泊名利，清政廉洁，无私奉献的文博图形象，以此作为文博图人的共同理想和精神支柱，在各自的工作岗位上充分发挥积极性、主动性和创造性。 三要开拓创新。 各县（市）区政府主管领导， 文博图各单位的主要领导要按照 四次党代会报告提出的“ 坚持 以体制创新求突破，以技术创新求发展”的要求， 不断解放思想，围绕新任务，研究新情况，探索新思路，采取新措施。 要明确黑河建设边疆历史文化名城的城市发展战略定位，构建文物机构新格局，打造文物发展新优势。

    二、严格管理，规范执法，突出 文博图工作在经济建设中的作用

    黑河文博图事业不仅要靠市委、市政府的高度重视及全社会的共同参与，还需要在自身建设上多下功夫。 一要加强法规宣传，提高执法能力。 各地各部门要 把《文物法》作为全民普法教育的一项重要内容， 使文物保护法律法规家喻户晓，深入人心，形成全社会关心、爱护并参与保护的强大社会氛围，提高广大干部群众保护文物的自觉意识。 市文管会要 针对新组建文物行政执法机构的状况，加强执法人员现行法律法规培训，不断提高执法水平。 市文物工作领导小组要随时通报文物保护、文物执法情况， 各成员单位要全力支持、配合文物执法部门，做好 文物调查、勘探和考古发掘工作。 各级政府要为文 物稽查以及 第三次全国文物普查 提供资金支持 。近年来，在基本建设中经常发生破坏古遗址、古墓葬等违法活动，在城市化建设中忽视文物保护，拆毁有价值的文物建筑和历史街区，在发展旅游和地方经济中忽视国家整体利益和长远需要，进行缺乏历史根据的复建和新建，擅自改变文物管理体制造成的文物严重损毁和流失。这些是今后执法工作的重点，要严厉打击。 二要优化行业管理。 各 地要 从全局性、战略性的高度，切实把文博图机构建设放在心上，抓在手上， 真正做到机构设置、编制核定、管理职能三到位。 文管会要研究拟定文物、博物馆事业发展规划，指导、协调文物、博物馆的建设及对外交流协作，依法对文物保护实施管理、监督和指导。文物稽查机构要承担文物法律法规赋予的有关职责和任务，有效开展文物行政执法工作，坚决制止各种违法犯罪活动。考古分所依据国家《文物考古研究所工作条例》，承担起以黑河市辖区为主的黑龙江沿岸的文物调查、保护、发掘、研究和宣传工作。 三要为经济建设服务。 文博图工作要紧紧围绕建设小康黑河、和谐黑河这个大局，突出为市委、市政府中心工作服务。要紧紧围绕 2007 年市委、市政府确定的 111 项重点工作，为经济社会加快发展提供智力支持和精神动力，发挥文博图职能作用，尽可能提高各行各业工作中的文化内涵和文化附加值，逐步实施“边疆文化名城”建设发展战略。 据忠林主任介绍， 我市 现已查明的各类文物遗址、遗迹 400 多处，其中国家级文物保护单位 2 处；省级文物保护单位 15 处；市级文物保护单位 35 处；县级文物保护单位 50 多处。还有馆藏文物 4000 多件，其中被称为“国宝”一级的文物 100 余件。 这是不可再生资源，其史料价值和人文价值无可替代，要 在保护的基础上 大力开发历史文化遗产，有效发挥这些特有的文物资源优势，带动地方旅游产业的发展。

    三、把握重点，抓好落实， 开创文博图工作新局面

    我们要以十六届六中全会精神为指引，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展，开创我市文博图工作的新局面。 一是以公共文化服务设施建设为重点。 近年来，继爱辉历史陈列馆开馆后，黑河中心图书馆、嫩江博物馆、五大连池火山地质博物馆、五大连池图书馆、俄罗斯艺术陈列馆、爱辉卫国英雄园等文博图设施相继建成使用，塑造了边疆文化名城的整体形象。 各级党委、政府要重视文化信息资源共享工程建设，进行设备、数字信息资源和专业人才队伍方面的建设投入，要与农村党员远程教育和农村中小学远程教育相结合，拓展服务领域、丰富服务内容、创新服务方式。要在 进一步提高文博图服务的质量和水平上下工夫，围绕 迎接 “ 5 · 18 国际博物馆日”、“中国文化遗产日”、 十七大、纪念香港回归 10 周年和建军 80 周年等搞好纪念活动。 公益性文博图设施要向未成年人免费开放，不断创新和推出一批针对未成年人的活动， 让文博图走进千家万户。 二是以推进农村文博图工作为重点。 国家为推进新农村建设，出台了 《关于进一步加强农村文化建设的意见》等 一系列关于促进农村文化建设的举措，我们应该认真研究这些政策，做好向上争取工作。要以 乡镇为依托，村屯为重点，农户为对象，调动社会力量和农民自办文化的积极性，推进乡镇文化站的建设，完善农村公共文化服务网络。 各级政府要 为 送图书、送展览、送讲座、送法律法规 下乡提供必要的资金支持， 各县（市）区文管会要 扎实抓好这项工程。 三是以推进文博图体制改革为重点。 要把今年事业单位改革当作文博图事业发展的一次机遇，做到三个结合，即改革与解决历史遗留问题相结合，改革与建设社会主义新农村相结合，改革与加快文博图事业发展相结合。 各 地各部门要趁势而上，着重解决好 公共文化服务单位体制不顺和乡镇共享工程网点、图书室、陈列室建设和发展滞后问题。逊克县文管办、图书馆和 网通公司、农村网吧合作， 借助 52 个村通宽带网，在 9 个乡镇 21 个村的“网吧”建立三级共享工程信息站，办的很好，值得我们进行学习。 在动员社会力量办博物馆、图书馆方面，我赞成市文管会 以国有博物馆为引领，支持引导企事业单位和行业主管部门、社会团体兴建行业馆， 搭建民间文物收藏平台 的思路。通过国办、行业、个体博物馆之间广泛合作，各种体制博物馆之间联合办展，博物馆与社会各行业之间友情联动，达到互惠双赢。

    同志们，当前我们面临着文博图事业发展的难得机遇和挑战，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，团结拼搏，奋发进取，为加快小康黑河、和谐黑河建设而努力奋斗！