黑河市文物管理委员会党支部 2005 年工作总结
2005 年黑河市文物管理委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作，在市直机关工委的关怀与支持下顺利完成了全年的党建工作。现将全年工作汇报如下。
一、以打造文博图品牌为目标，深入开展党建工作
2005 年黑河市文管会紧紧围绕黑河大发展、快发展的工作主题，抓住“一个重点”，坚决贯彻文物工作方针；加强“二个建设”，努力提高思想水平和业务能力；创新“三项工作”，开拓文博图常规工作的新思路；培育“四个品牌”，全力塑造黑河文博图形象；落实“五纳入”，努力推进文博图事业繁荣发展的“ 12345 计划”。为三个文明建设服务。围绕这一工作中心，按照市委关于“努力发展文化事业和文化产业”的总体部署，党支部坚持围绕业务抓党建，抓好党建发展业务的目标。 我委把党建工作作为全委工作的重要组成部分，发挥其在工作中把握方向的保证作用；团队精神的粘合作用；奋发向上的催化作用；干部行为的导向监督作用；物质文化生活的调节作用。 制订学习计划，要求党员、党员干部认真学习，在工作中树立“内强素质、外树形象”、“全心全意为人民服务”的宗旨，做践行“三个代表”的带头人，以“创建文明机关、文明科文明职工”为目标，做到爱岗敬业，廉洁奉公，使每一个党员和职工心往一处想，劲往一处使。以做好本职工作为目标。
（一）以“两会”为契机，全面落实文博图工作“五纳入”
全国文物局长工作会议和全省文化局长会议结束后，我委立即召开了全市文物工作领导小组扩大会议暨文博图工作会议，抓住贯彻“两会精神”的有利契机，全面落实文博图工作“五纳入”。市文物工作领导小组 16 个成员单位的主要负责人，各主管县（市）区长参加了会议。会上宣读了文物工作领导小组关于《贯彻文博图工作“五纳入” 实施方案》；发改、编办、财政等成员单位领导作了政策性讲话；副市长、市文物工作领导小组组长贯昌福与各县（市）区政府主管领导签订了落实《文博图工作“五纳入”责任状》。会后，我委又以文物工作领导小组的名义，深入各地检查督办。目前，各地在编制文博图事业发展计划的基础上，已将其纳入当地国民经济和社会发展计划、城乡建设规划，全市共上报“十一五”期间文博图维修及建设项目计划 34 项。市计委把爱辉历史旅游区开发、二○二国道两侧二战遗址保护、黑河博物馆改扩建和自然资源陈列、黑河振边酒厂、武庙维修、上收黑河市中心图书馆等项目列入近期和中远期建设计划。北安博物馆的筹建，嫩江博物馆的基本陈列和清代黑龙江北路驿站站官墓地的保护利用，五大连池风景区火山地质博物馆和五大连池市图书馆改扩建，孙吴陈列馆、图书馆建设和侵华日军胜山要塞的保护利用，逊克图书馆建设项目等，分别列入当地国民经济和社会发展计划；文物保护经费 5000 元以上，公共图书馆购书经费不低于人均 0.2 元以纳入财政预算，并随财政收入的增长同步增加；各地均已成立了以主管县 ( 市 ) 区长为主任委员，由相关部门领导为委员的文物管理委员会和文物管理办公室，成立了文物稽查大队；各级政府除有专人分管文博图工作外，还将文博图工作作为考核政府相关部门领导干部政绩的内容之一。
( 二 ) 培育黑河文博图品牌，加强机构建设和设施建设
继全省文博工作“黑河现象”确立后，我们把培育黑河文博图品牌作为新的目标。在机关开展了贯穿全年的“四树六多”活动，即大树学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气；多到基层搞调研亲身实践，多听汇报了解行情心中有数，多动脑筋思考研究制定方略，多动嘴过问及时服务，多动手总结经验推出典型，多当内行少指手划脚。建立完善了《文管会工作职责》、《考勤制度》、《生活制度》、《学习制度》、《党风廉政建设制度》、《各种会议制度》等 60 几项长效机制。在文博图系统叫响了、培育“艰苦奋斗、与时俱进、开拓进取、创优争先”的黑河文博图精神， 修炼 文博图人“寂寞案头”，“铁心修志”，自甘清苦，无私奉献的高贵品格，发挥文博图工作在“实施旅贸牵动发展战略”中不可替代的特殊作用。
全市形成了以市文物工作领导小组为核心，市文管会、各县（市）区文管会、文管办、文管所为职能部门的文博图机构管理体系；以市文管会为核心，市文物稽查支队，各县（市）区文管办、文物稽查大队为职能部门的管理、执法体系；以市文管会为核心，黑河考古分所、各县（市）区文管办、文管所为职能部门的基建考古行政管理体系；以市文管会为核心，黑河博物馆、各县（市）区博物馆（陈列馆）、行业博物馆（陈列馆）为网络的协作体系；以市文管会为核心，黑河图书馆、各县（市）区图书馆、行业图书馆（室）为网络的协作体系。 各级党委、政府特别是分管文博图工作的领导，都把文博图工作摆上重要议事日程，认真研究文博图事业改革和发展中的重大问题和重大决策，具体协调、落实文博图工作的方针政策，帮助解决在改革和发展中遇到的突出矛盾和困难，为做好文博图工作提供了组织保证。
我们把握方向、找准位置、精心运作，通过文物工作领导小组积极向市委、人大、政府、政协呼吁，积极向社会呼吁，协调、督办各级党委、政府及各有关部门，按照“五纳入”加大文博图设施建设的投入，加强对文博图设施建设资源配置的宏观调控，将有限的人力、物力、财力得到有效的利用。市、县两级政府围绕文博图设施建设成立了重点项目推进组，各重点项目都有市领导亲自挂帅，实行多元投入、多轮驱动的融资机制。在省厅和市委、市政府的高度重视下，黑河图书馆 7 月面向读者开馆。分管文博图和编办工作的市委、政府领导已做出上收批示，待市编委会通过。经过几年的努力，布局合理、种类齐全、各具特色的文博图设施建设日臻成型。嫩江博物馆、五大连池世界火山地质博物馆、黑河海关博物馆、黑河好八连陈列馆，抗俄英雄塑像馆，孙吴县兴起乡镇图书室等各种体制的“两馆”（室）建设，塑造了边境小城的整体形象，在精神文明建设和构建先进文化中发挥了重要作用
二、领导高度重视认真开展保持共产党员先进性教育活动
我委是第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位。根据市委开展先进性教育活动办公室的部署，我委如期完成了各阶段的工作。
学习动员阶段是开展保持共产党员先进性教育活动的主要阶段。为了做好这一阶段的工作，我们按照市直机关工委的要求，召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，传达了市委督导组组长高秀英同志《在市直机关工委保持共产党员先进性教育活动动员会上的讲话》。认真制定了《中共黑河文物管理委员会党支部开展保持共产党员先进性教育实施方案》、《黑河文物管理委员会党支部先进性教育活动长效机制实施方案》、《黑河文管会领导班子先进性教育活动实施方案》。把坚持开展先进性教育活动和建立长效工作机制作为一项长期工作来抓。围绕发展抓“先教”，抓好“先教”促发展，为加速文博图事业的发展，促进北方文化名城建设做出贡献。并按照方案要求，在集中学习阶段，我们设立了意见箱，向广大党员和职工发放了征求意见表，同时我们也向各单位发放了征求意见表监督广泛征求意见，接受社会监督。我们对征求上来意见认真进行了梳理，进行整改。我们还建立了学习园地，要求党员对个人党性进行分析，并形成文字材料，
分析评议阶段是先进性教育活动的重要阶段。这一阶段起着承上启下的作用。为此，我们按照市直机关工委的要求，狠抓落实。我们详细制定了工作方案和日程安排表，并按照方案逐项落实。
整改提高阶段是先进性教育的关键阶段。这一阶段的工作成效是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。为此，党支部高度重视，下大力气，狠抓落实。按照要求，详细制定了整改方案，召开动员大会，要求全体党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效。每位党员都提出了个人整改措施。
按照机关工委的要求我们重新划分“三个代表”责任区。重新制订了《落实方案》，成立了以一把手任组长的领导组织，制定了工作目标、职责，明确了要求，深入开展了工作。重新划分“三个代表”责任区。
“三个代表”责任区活动中我们遵循统领性原则、突出发展原则、带动服务激活原则、群众满意原则。其主要内容为“四争四带六到职工”。要求把学习教育贯穿活动始终，注重实效不搞形式主义，党员领导干部要以身作则当好表率。目前，各责任区的工作正常开展，各责任区的党员能够带头完成划定的任务，起到先锋模范作用。
三、 坚持重要思想统领，发挥 党组织的先锋作用
年初，制定了党员学习计划，提出具体要求，并利用“三会一课”有计划、有组织、有重点地抓好党员思想教育。一是重点学习了“三个代表”重要思想，新时期党员优秀代表的事迹，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、党的十六届四中全会精神。 支委一斑人在学习贯彻 “ 三个代表 ” 中率先垂范，学在前面、用在前面，成为学以致用、用有所成的模范。二是广泛开展学习实践 “ 三个代表 ” 重要思想主题活动。学习实践 “ 三个代表 ” 关键是同改造主观世界结合起来，使领导干部树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定共产党人的信念，提高思想道德水平，坚持立党为公、执政为民，密切同人民群众的血肉联系。我们根据各地讲解员的实际情况，深入各博物馆（陈列馆）进行面对面指导，提高了全市讲解员的讲解水评。 在 公共图书馆开展了以 “提高素质，强化服务，改变观念，树立馆风”为主题的培训。
四、改善机关组织建设， 突出 党组织的堡垒作用
按照 十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》关于加强党的执政能力建设，必须坚持 “ 以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础 ” ； “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻 ‘ 三个代表 ' 重要思想的组织者、推动者、实践者 ” 。 在坚持组织生活的政治性、严肃性的同时，注意通过灵活形式和丰富内容增强组织生活的吸引力，达到教育党员、管理党员、激励党员发挥战斗堡垒作用的目的。一是为了使组织生活有章可循，建立健全了三会一课、党员民主评议、党员民主生活会等组织生活制度。针对人员少，工作流动性大的特点，采取上党课、听报告、看电教片、学习先进人物事迹等有效方式，坚持不懈地对党员、职工进行灵活多样、富有实效的思想教育，以典型事例引导广大职工树立爱岗敬业精神。坚持走出去、请进来拓展组织生活形式，开阔党员干部的视野，扩大党员的知识面。我们经常组织党员干部深入基层单位，到考古挖掘现场，在实际工作中使大家受到了生动的文物保护法教育课。 二是经常召开民主生活会，在学（ 学习政治理论、 政策法规等）、查（查摆自身存在的问题）、评（广泛开展批评与自我批评）、改（制定整改措施）四个环节下工夫，进一步增强了党性修养，坚定了理想信念。前不久，我们 刚刚结束了为期二天的 以 “立宗旨、当公仆”为主题的民主生活会，大家通过“学、查、评、改”受到深刻教育。领导承诺“从我做起、向我看齐”；党员表示“做合格党员”；职工决心向党员看齐，“做合格职工”，全委上下在工作上比优质、比贡献蔚然成风。三是弘扬“三爱”精神，开展“爱家乡、爱文博、爱岗位”为主要内容的爱岗敬业教育，出现了立足本岗位，树立主人翁精神，增强干好文博图工作的光荣感和使命感，从而激发了全委工作心往一处想、劲往一处使，团结进取，抓工作的工作局面，圆满完成了上级党组织布置的各项工作。四是加强对党员的管理、教育、监督和对非党积极分子的培养。支部先后两次召开会议确定培养目标，安排具体培养责任人，并要求对积极分子的申请书和思想汇报，每个党员都要认真阅读，并签署意见， 有一名预备党员如期转正，确定重点培养对象 1 名。
五、丰富党风廉政内涵， 加强党组织的凝聚作用
根据机关工委的统一部署，按照《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，明确党政领导干部党风廉政建设应负责任，不断 丰富党风廉政内涵 ，有力地促进了党风廉政建设。一是加强领导，明确责任，建立必要的工作机构是落实廉政建设的重要环节，我委成立了由主要领导任组长，办公室主任为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组。明确了领导成员的责任分工，将党风廉政建设分解落实到人，从而明确领导干部对党风廉政建设的领导责任，提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性。二是我们把认真抓好学习贯穿于党风廉政建设活动全过程，组织学习邓小平理论、有关党风廉政建设法规、《廉政准则》，组织党员干部参加专题报告会，上党课，观看电教片《马德案件警示录》，熟知和掌握党风廉政建设相关内容，深刻剖析当前引起社会广泛关注的“干部事件”等典型案件，提高廉政意识，把握行为准则，自觉规范约束自己的行为，率先垂范、做好表率。通过学习教育，使全段党员干部清醒认识到哪些事情可以做，哪些事情不能做，哪些事情应该做，哪些事情不应该做。在党员干部中开展警示教育活动，教育党员干部树立正确的人生观和价值观，特别是在复杂的社会环境下要时刻把握自己，明辩是非。三是为使党风廉政建设贯彻落实到实处，不断完善规章制度，采取了规范公务接待费管理，在具体操作上严格按程序进行，按照公务接待费标准严格控制；实行通讯工具服务于工作调整，领导干部带头自理移动话费，办公电话对内实行网络管理；严格交通工具管理，委里二台车一台为考古发掘专用，一台用于日常工作，杜绝了工车私用的现象；推行政务公开，接受群众监督。 党员干部自觉形成“五坚持、五不准”风气，即坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。党员干部从自身作起，切实为群众解决实际困难，以无私奉献的情怀树立党员干部在群众中的威信。 到目前为止，我委始终保持无一上访事件。
六、发扬党建工作成果，升华全省“黑河现象”
我们始终坚持发扬多年来党建工作取得的成果， 不断升华 全省文博图工作的“黑河现象”，取得可喜业绩。 我们不断 创新文博图思路，开拓常规工作的新局面， 文博图事业蒸蒸日上有了长足发展，正逐步成为我市国民经济和社会发展中的不可或缺的重要因素，
通过我们的不懈努力， 2005 年黑河市文物管理委员会，被文化部、人事部授予全国文化工作先进集体，也是唯一的文博图行政主管部门。
文物工作：
黑河存留的历史文物蕴藏很丰富，素有小城市大文物之称。但过去因为忽视文物保护曾受到省厅及省直许多部门的严肃批评。沉痛的教训得出“加强文物保护工作必须从‘法'抓起”的深刻反思。
一是把宣传《文物法》及《实施条列》纳入全民普法教育，并以《文物法》宣传活动月拉开全民普法教育的帷幕。“送法、送展、送书 ” 下乡小分队，进军营、赶集市、到林场，为戎边保国的指战员和生产第一线的工人、农民及各条战线的广大干部职工举办《文物法律法规知识》、《日军侵华罪证》、等展览观众近万人次。
二是各级人大、政府着力加强文物保护法规体系建设，出台了《黑河市人民政府关于文物调查勘探管理规定》等一批具有很强针对性和操作性的行政规章和地方法规，形成了以《文物法》为核心，以专项法规、部门规章和地方法规为骨干的文物保护法规体系。在每期《文博图工作》信息中，专设了“警钟长鸣”的栏目，选登法人违法案例，呼吁市领导以身作则贯彻《文物法》。我们在文物执法、文物稽查方面，制定了规范性文书和公示板，将行政许可的依据、程序、负责人、办理时限、举报电话、监督部门等内容面向社会公布上墙。
三是妥善处理好基本建设与文物保护之间的关系，依靠地方法规突破法人违法的难点，使城市改造、发展旅游和地方经济中忽视文物保护的现象得到遏制，出现了由破坏文物到保护文物的喜人局面。在 05 年的基本建设立项中，黑呼公路升级、中俄输油管道末站工程、中俄输变电线路建设等 5 个项目的文物保护工作，都是由主管市长亲自协调督办，形成了项目主管单位上门报告，文管会深入项目主管单位服务的良性互动。
四是加强文物工作基础建设，完成了国家级文物保护单位档案编制工作，被国家文物局评为档案编制优秀奖。完成了省级文物保护单位的申报工作，黑河振边酒厂等 9 处遗址，被省政府公布的第五批省级文物保护单位。完成省厅布置的《馆藏文物腐蚀损失情况》调查、省级以上文物保护单位维修调研、 省级重点文物保护单位所需标志的统计工作、省级重点文物保护单位保护情况调查等项工作。
博物馆工作：
进一步完善以国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，各地方、各行业和各种所有制博物馆协调发展的事业体系。充分发挥博物馆在文物收藏、保护、研究和信息传播等方面的作用，以满足人民群众对精神文化的不同需求。
全市博物 ( 陈列 ) 馆接待观众近 20 万人次，在培育民族精神 , 增强民族凝聚力 , 满足人民群众日益增长的精神文化需求和推动社会生产力发展方面发挥了很好的作用。我们 进一步引入市场经营观念，更新管理手段，提高管理水平， 相继引进了《毛泽东家史家事》、《鲁迅的读书生活》等展览，联合举办了《历史不能忘记——纪念抗日战争胜利 60 周年黑河日军侵华罪证陈列》、《重温抗联历史、继承先烈遗志、弘扬民族精神、振兴中华》、《农村文化活动剪影》、《反腐倡廉勤政为民》等展览，还投资制作了《鲁迅的读书生活》、《反腐倡廉勤政为民》、《农村文化活动剪影》等三个展览 200 块展版，深入全市巡回展出。
黑河博物馆被省委、省政府命名为第四批爱国主义教育基地；瑷珲历史陈列馆被省委、省政府授予爱国主义教育基地工作建设先进集体。
图书馆工作：
按照国家文化部公共图书馆评估定级标准及其要求，制定黑河市图书馆“十一·五”发展规划。为 2008 年全国第四届图书馆评估定级做好达标的准备工作，全面提升公共图书馆的服务职能和服务水平。
召开了主题为“用先进文化理念指导图书馆事业建设为全面建设小康社会服务”的全市公共图书馆工作经验交流会。会上交流、推广了先进文化工作、图书馆馆舍建设工作、城对乡赠书工作、开放服务工作等方面的工作经验。通过经验交流使大家明确了图书馆硬件建设和服务工作的发展方向、工作路线、工作方法，为我市未来的图书馆工作上档次、出成果打下了良好的理论和实践基础。
按照黑文发 [2005]68 号文件（黑龙江省文化厅关于组织开展全省未成年人读书征文、演讲活动的通知）精神。我委下发的黑市文管字 [2005]19 号文件（关于组织开展全市未成年人读书征文、演讲活动的通知）要求，各县（市）区文化局、图书馆成立了未成年人读书演讲活动领导小组，组织图书馆内的未成年人读者进行读书征文撰写及演讲活动。本次活动各地上报优秀征文作品 13 篇；演讲作品 2 篇。上报省社会文化图书馆处。
按照黑文发 [2005]61 号文件的要求完成县级图书馆专业技术人员业务考核评比工作。评选出一等奖 11 名；二等奖 16 名；三等奖 23 名。上报给省文化厅社会文化图书馆处。
完成《黑河市第二届图书馆志》编撰工作。
2006 年我们将一如既往的做好党建工作，以提高党员整体素质为重点，以增强党组织凝聚力、战斗力为根本，创造性地开展工作，坚持用党建工作的高标准、高质量，推动三个文明建设协调发展，推动 以培育文博图精神 为支撑 ，以打造 文博图品牌 为目标，以 推进 “五纳入”为保证 ，创新思想、创新思路、创新机制、创新方法，上规模、上档次、上水平、上速度，使文物的保护与利用成为新的经济增长点的工作思路提供坚实的组织保证。
黑河市文物管理委员会
2006 年 1 月 9 日
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