加强图书馆阵地建设 营造未成年人成长的文化空间

    逊克县文体局从抓好未成年人远离经营性网吧工作入手，营造未成年人健康成长的文化空间。

    一、主动拓展服务空间，文化市场管理人员甘当 “ 护花使者 ”

    受全国大气候的影响，逊克县经营性网吧的发展也非常迅速，只有 3 万人口的县城开办了 28 家经营性网吧，一个迷恋网络的未成人群也迅速形成。在县城的中小学生里，有 40% 的中小学生涉足过经营性网吧，有 16% 的中小学生出现了沉迷网络的倾向。和全国各地一样，严重迷恋网吧的青少年经常不上课、不吃饭、不睡觉，有的彻底抛弃了学业，有的离家出走，有的甚至走了犯罪的道路。

    在《互联网上网服务营业场所管理条例》出台后，我们加大了文化市场执法力度，迅速对全县的经营性网吧进行整顿，对违法接待未成年的网吧从严查处。在实际工作中，文化市场办的管理人员发现，被请出网吧的未成年人只有少数人回校上课或回家休息，大多数人同文化市场办的管理人员展开了 “ 游击战 ” ，从这家网吧出来又走进了另一家网吧，并没有从根本上解决问题。经过深入调查，细致分析，文化市场办的管理人员以加强未成年人思想道德建设为已任，主动拓展服务范围，开展了以 “ 像家长一样尽心，像老师一样负责 ” 为主题的 “ 为未成年人健康成长尽一份责 ” 行动，因未成年人被称为 “ 祖国的花朵 ” ，这一行动又被广大群众誉为 “ 护花行动 ” 。

    （一）开展 “ 陪读 ” 、 “ 护送 ” 、 “ 沟通 ” 工程，建立 “ 护花行动 ” 支撑体系

    未成年人到经营性网吧上网的时段，是未成年人家庭管理和学校管理都不能顾及的 “ 真空 ” 区域，是对未成年人教育管理的 “ 断条 ” 阶段，我县文化市场的管理人员主动承担了家长和老师的双重责任，续接了家庭管理和学校管理的链条，建立了学校教育 - 家庭教育 -“ 护花行动 ” 三位一体的对未成年人走出经营性网吧、养成良好 习惯的教育体系。

    -- 开展 “ 陪读 ” 工程，将工作时间内在经营性网吧上网的未成年人全部送到图书馆。 “ 护花行动 ” 开展后，在工作时间内发现未成年人在经营性网吧上网，文化市场的管理人员首先将未成年人请出网吧，对他们进行远离经营性网吧的教育，然后派专人将这些孩子护送到图书馆，在孩子们选好各自喜欢的图书后，由文化市场管理人员坐下陪读至少 30 分钟，必须在这些孩子被图书所吸引，读书进入状态、产生兴趣后，专门陪读的文化市场管理人员从网吧请出到图书馆陪读的未成年人达 2600 多人次，有很多 “ 网虫 ” 由此变成了图书馆常客，成为举行各种主题读书活动的骨干。

    -- 开展 “ 护送 ” 工程，将在夜晚到经营性网吧上网的未成年人全部护送到家或宿舍。文化市场办在例行的夜查或群众举报的夜查工作时，发现未成年人夜间在经营性网吧上网，派专热人全部将这些孩子一一送回家或宿舍，不论刮风下雨，不论严寒酷暑，不论是后半夜还是凌晨，将这些孩子交到家长或学校宿舍老师手后，文化市场办工作人员才回家休息。

    -- 开展 “ 沟通 ” 工程，建立陪读档案，及时与家长、老师互通信息，使 “ 护花行动 ” 成为未成年人社会教育的重要组成部分。文化市场管理人员针对未成年人心理特点，同进入经营性网吧的未成年人交朋友，对偶尔进入网吧的孩子，为维护他们的自尊，进行晓之以理的教育，不向家长和老师反馈信息，让这部分孩子自觉的远离经营性网吧。对陪读 3 次以上的孩子，建立陪读档案，及时同家长和老师互通信息，联合制定教育措施，同学校和家庭一道做好迷恋网吧的未成年人教育管理工作。自开展 “ 护花行动 ” 以来，共 325 名未成年人建立了陪读档案， “ 网虫 ” 转化率 95% 以上， 84 名初中生 “ 网虫 ” 转化后亡羊补牢，发奋学习，分别考上了艺术中专和职业中专。其他转化后的在校生，学习成绩有大幅度提高，不良习惯和行为得到克服。

    （二）健全文化市场综合整治机制，打造 “ 护花行动 ” 的外部环境。一是建立全天候举报查处制度。将市场办举报电话和手机号印在铁制公示牌上，固定在网吧、电子游戏厅的门外，彻底解决了下班后、节假日及夜晚举报电话不通、查处不及时、群众意见大的问题，让家长、老师和举报人与文化市场管理人员在 24 小时内都能得到快速对接，使非法接纳未成年人得到了迅速查处。这样做，老师和家长就变成了千千万万个监督员，使网吧非法接纳未成年人情况得到了有效的控制。二是治理校园周边文化市场、打击非法出版物。近两年，全县集中开展 “ 扫黄 ”“ 打非 ”22 次，检查网吧 348 次，游戏厅 57 次，租带厅、书屋 81 次，娱乐场所 86 次，行政处罚 179 次。连续取缔电子游戏厅 22 家，取缔接纳未成年人网吧 3 家，查处黑网吧 8 家，无证书 15 家，没收了口袋本 459 本，收缴音像制品 4175 盘，盗版教辅书、书报刊 2660 本。三是开展预防为主的两项教育活动。一项是针对经营性网吧经营业主的教育活动。每年都定期不定期地举办经营性网吧业主的文化市场管理法规培训班，不断提高业主的守法经营意识，促使每个网吧业主都成为未成年人道德建设的参与者和实践者。另一项是针对未成年人的主题教育活动。文化市场管理人员经常走进校园，为中小学生作以 “ 文化市场给未成年人一片蓝天 ” 为主题的专题讲座，在学校组织开展告别 “ 网吧 ” ， “ 电子游戏厅 ” ，拒绝盗版、使用正版的签名教育活动，为青少年的健康成长营造了良好的文化氛围。

    二、自加压力，将图书馆吸引未成年人的 “ 强力磁场 ”

    虽然文化市场办将请出网吧的未成年人护送到了图书馆，但是多年失修的馆舍，陈旧的图书，并没多大的吸引力，留不住前来读书的孩子。面对这种情况，图书馆工作人员自加压力，创造条件改善图书馆的面貌，既抓资金投入的 “ 硬件 ” ，又抓提高服务水平的 “ 软件 ” ，实施了将公共图书馆建设成为留得住未成年人读者的 “ 强力磁场 ” 的战略。

    多渠道筹集资金，加快新书上架步伐。 逊克县是边境贫困县份，以农业为主，缺少大型工业企业，一般性年财政收入不及支出的六分之一，仅靠财政拨付的经费远不足以满足需要。两年多来，我们采取 “ 市场运作筹一点、干部职工捐一点、财政经费挤一点 ” 的办法，加大资金筹集力度，上架新书由 2002 年的 150 本，增至 2004 后的 4100 本。我们同省 “ 百科全书大书店 ” 开展了联合展销活动，协调有关部门减免了展销的费用，展销结束后，书店将价值 1000 元的新书捐给了图书馆，由此我们确定了 “ 外地企业来逊克县从事文化活动，我们减免费用，企业向图书馆捐助购书款 ” 的市场化购书筹集机制。我们通过市场化手段共筹集资金 1.6 万元，全部用于购置新书。

    全县开展了干部职工 “ 为未成年人成长捐一本书 ” 活动，机关、企事业单位共为图书馆捐助购书资金 4.3 万元，全部用于图书更新，图书馆在阅览室内设立了 “ 关心未成年人、支持图书馆捐赠光荣榜 ” ，以此激励干部、群众关心图书馆工作。

    实现改革与规范共赢，图书馆的运行机制得到优化。 为了适应未成年人思想道德建设对公益图书馆提出的新要求，我们打破旧的工作模式，加大改革，增加开馆时间。开馆时间每周超过了国家规定的 48 小时，达到了 53 小时，暑假期间增开夜间馆时，达到了 67 个小时。为了鼓励学生多读书、读好书，扶持贫困学生，图书馆减免少儿办证费，贫困生只要出据学校证明就可以申办免费借书证。也就是说贫困生在县图书馆读书、借书一分钱不用花，体现了社会主义的优越性。为了扩大图书馆的知名度，播发电视广告、发宣传单，利用会议口头宣传，请读者宣传，吸引了大量青少年前来读书。

    三、积极行动，构筑未成年人健康成长的 “ 文化平台 ”

    为了让未成年人的读书过程实现由 “ 看热闹 ” 向 “ 品出味 ” 、 “ 用得上 ” 的转变上，确定了促进未成年人 “ 读书效率提高、才艺水平提高、优良习惯养成速度提高 ” 的 “ 三提高 ” 工作目标。

    一是开展适合未成年人心理特征的系列 “ 主题读书活动 ” 。 我们配合有关部门开展了 “ 青少年告别网吧，电子游戏厅 ” 系列读书征文活动和 “ 我和爷爷、奶奶、爸爸、妈妈一起读书 ” 寒假读书活动。开办了中小学生整班参读业务，参读班级达 160 多班次，图书馆的年度中小学生读者由原来的不中 3400 人次，增加到目前的 23000 多人次。家长 “ 陪伴读书 ” 和 “ 表率读书 ” 成为逊克县机关干部、企事业职工、离退休人员及下岗职工的文化生活新风尚，成年读者也与日俱增。通过开展主题读书教育活动，使未成年人陶冶了情操，增长了知识，精神面貌也得到了改善，未成年人犯罪率也大幅度下降。通过开展读书教育活动，让问题学生上台演讲，积极写读书笔记，增加了他们的信心和学习的动力。增加了他们的读书乐趣和学习热情。广大青少年真正实现由原来的 “ 让我学 ” 向 “ 我要学 ” 的转变。

    二是结合群众文化活动的开展，有针对性地组织中小学生 “ 才艺锻炼活动 ” 。由文体局牵头，会同文明办、关工委、教委每年举行由全县中小学生全面参与的 “ 逊克县中小学生艺术节 ” ，县文化馆创作员在深入乡村社区培训文艺骨干的同时，有计划地举办未成年人文艺骨干培训班，对青少年进行才艺培训。两年多来，全县共举办 “ 逊克县中小学生艺术节 ”3 届， “ 热土逊克 ” 城市之光广场文艺演出青少年专场 40 多场， “ 中小学生才艺大赛 ”5 场， “ 黄金田野 ” 农村文化大院青少年专场演出 118 场，参加才艺活动演出的青少年达 6.7 万人次。